兩化深度融合創(chuàng)新推進2016專項行動實施方案

　　一、背景
　 　推動信息化和工業(yè)化深度融合是一項長期性、戰(zhàn)略性任務。我部先后發(fā)布了《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）》和《貫徹落 實<國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見>行動計劃（2015-2018年）》，對推動兩化深度融合做出了系列重要部署。《中國制 造2025》明確提出“以加快新一代信息技術與制造業(yè)融合為主線”。圍繞落實國務院和我部出臺的一系列文件，結合當前制造業(yè)轉型升級面臨的新形勢，為深入 推進兩化融合，培育經濟轉型升級新動能，全面支撐制造強國建設，按照我部關于實施推進“中國制造2025”“6+1”專項行動統(tǒng)一要求，制定本方案。

　　二、指導思想
　 全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D型動力為主線，注重標準引領、示范帶動、遠近結合、強化支 撐的推進思路，積極推進制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設，組織開展試點示范，加快推廣普及兩化融合管理體系，提升兩化融合系統(tǒng)解決方案和工業(yè)信息安全保障能力， 不斷打造信息化環(huán)境下制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，推動制造業(yè)轉型升級和提質增效。

　　三、主要目標
　 　兩化融合管理體系在重點區(qū)域開始全面推廣普及，在引領企業(yè)管理組織變革、培育新型能力等方面的作用初步顯現(xiàn)；制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展步伐不斷加快，重點 行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率達到50%，培育一批工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等試點示范服務平臺，工業(yè)云企業(yè)用戶年均增長20%；形成一批兩化融合系統(tǒng)解決方 案試點示范企業(yè)，培育一批可推廣、可復制的模式；工業(yè)信息安全技術支撐和保障能力顯著提升，形成一批工業(yè)信息安全檢測評估工具和安全解決方案。

　　四、重點工作及分工
　 （一）深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展
      推動出臺《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》，編制部門分工方案和工作計劃，加強宣貫和培訓，指導地方、行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)協(xié)同推進相關工 作。支持大型制造企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，鼓勵大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺資源的開放共享和社會化服務。提升“雙創(chuàng)”服務平臺支撐能力，支持基礎電信企 業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設為中小企業(yè)服務的“雙創(chuàng)”服務平臺，完善制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務體系。依托國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地和產業(yè)集聚區(qū)，建設眾創(chuàng)綜合服務平臺，發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、開源社區(qū)等新型眾創(chuàng)空間。　

      （二）全面推進兩化融合管理體系貫標工作
      出臺《兩化融合管理體系指導意見》，加快兩化融合管理體系標準制定和應用推廣。新增600家國家級試點企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標，超過300家企業(yè) 通過評定，支持地方工業(yè)和信息化主管部門組織開展省級貫標試點。完善線上線下協(xié)同服務平臺，規(guī)范兩化融合管理體系市場化服務和監(jiān)管機制。鼓勵各省市加強貫 標政策引導和資金支持，加快形成兩化融合管理體系評定結果的市場化采信機制。

      （三）組織開展兩化融合管理對標、評估和診斷
　      研究完善企業(yè)兩化融合評估體系和服務模型，組織省市工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團和行業(yè)協(xié)會，推動60000家以上企業(yè)全面開展兩化融合自評估、 自診斷、自對標，充分調動和激發(fā)對標企業(yè)、服務機構和行業(yè)協(xié)會的積極性，加快形成市場化的企業(yè)信息化診斷咨詢服務機制。建設企業(yè)兩化融合發(fā)展水平大數(shù)據(jù)服 務平臺，定期發(fā)布重點行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)兩化融合發(fā)展水平、階段、趨勢以及技術應用成熟度的數(shù)據(jù)地圖和白皮書，形成服務政府、行業(yè)和企業(yè)的評估診斷和對標引 導體系。支持地方、行業(yè)協(xié)會等利用兩化融合大數(shù)據(jù)服務平臺，分行業(yè)、分領域組織開展兩化深度融合應用試點示范。

      （四）組織開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范　
　      圍繞構建支撐制造業(yè)轉型的互聯(lián)網(wǎng)平臺，組織開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范。一是聚焦大型制造企業(yè)，以培育企業(yè)新型研發(fā)、生產、管理和服務模式為重 點，開展大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點，組織宣傳和行業(yè)示范推廣。二是圍繞推動重點行業(yè)高效協(xié)同研發(fā)、質量精細管理、協(xié)同供應鏈、產品全生命周期服務等新業(yè)務， 組織開展工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)服務平臺試點示范。三是以支持垂直行業(yè)電子商務一體化、精細化和專業(yè)化集成服務為重點，組織開展工業(yè)電子商務服務平臺試點示范。

      （五）提升兩化融合系統(tǒng)解決方案能力
      圍繞兩化融合系統(tǒng)解決方案基礎能力提升，啟動信息 物理系統(tǒng)（CPS）測試驗證平臺和綜合驗證實驗床建設，支持重點行業(yè)開展CPS應用試點，加快制定CPS參考體系結構等基礎標準。以提升行業(yè)系統(tǒng)解決方案 設計、集成和應用能力為重點，面向化工、冶金、電子等重點行業(yè)組織開展精益研發(fā)、智能工廠、產品全生命周期管理、供應鏈管理等系統(tǒng)解決方案試點，培育一批 行業(yè)系統(tǒng)解決方案提供商，加快優(yōu)秀解決方案的推廣普及。

      （六）提升工業(yè)信息安全技術支撐和保障能力
      研究制定《工業(yè)企業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護指南》。以增強工控系統(tǒng)產品安全可控水平為重點，推進工控系統(tǒng)安全審查，建立工控安全審查組織體系，組織開 展第三方機構認定，研究制定工控安全審查制度及相關標準。圍繞落實企業(yè)工控安全主體責任，開展重點行業(yè)工控安全檢查評估，建立工業(yè)信息安全風險信息報送發(fā) 布平臺。圍繞提高工控系統(tǒng)漏洞可發(fā)現(xiàn)、風險可防范能力，建設工控系統(tǒng)仿真測試、在線監(jiān)測、評估驗證平臺，提升工業(yè)信息安全技術支撐能力。

　?。ㄆ撸┩苿訃H交流與合作
      健全兩化融合領域國際合作推進機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等中介組織作用，加強標準制定、技術交流、人才培訓、園區(qū)建設等領域的國際合作，充實完善國 際合作項目庫，加快一批重點項目落地。依托兩化融合及智能制造等試點示范工作基礎，培育若干家具有引領性、帶動性的智能制造國際合作示范企業(yè)、園區(qū)和培訓 基地。健全國際合作項目支撐服務體系，完善政府高層次溝通交流機制，成立中德等智能制造聯(lián)盟，開展智能制造最佳實踐交流。

　　五、進度安排

　　——印發(fā)實施方案，啟動兩化深度融合創(chuàng)新推進專項行動?！蛾P于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》上報國務院。（3月）

　　——開展國家級兩化融合管理體系貫標試點，遴選兩化融合管理體系貫標示范企業(yè)。印發(fā)《制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范實施方案》，啟動CPS測試驗證平臺和綜合驗證實驗床建設，開展CPS行業(yè)應用試點和行業(yè)系統(tǒng)解決方案試點。（4月）

　　——開展智能制造國際合作，培育并支持智能制造國際合作示范企業(yè)和園區(qū)建設。（5月）　

　　——發(fā)布重點行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)兩化融合發(fā)展水平數(shù)據(jù)地圖和白皮書。（6月）

　　——發(fā)布《工業(yè)企業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護指南》。（8月）

　　——發(fā)布《兩化融合管理體系指導意見》。（10月）

　　——完成《兩化融合管理體系 基礎和術語》、《兩化融合管理體系 要求》、《兩化融合管理體系 實施指南》、《兩化融合管理體系 審核指南》等四項國家標準報批。（11月）

　　——開展兩化深度融合創(chuàng)新推進專項行動年度檢查和工作總結。（12月底前）　

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調

　　加強部省合作，指導地方落實好國家相關政策，出臺和落實配套政策，構建上下齊動、區(qū)域聯(lián)動、各負其責的工作機制。促進產學研用協(xié)同推進。充分發(fā)揮地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理機構、部屬院校和研究機構、行業(yè)協(xié)會和第三方機構的作用，合力推進各項工作的開展。

　　（二）加大支持力度
加大工業(yè)轉型升級資金、中央專項建設基金等專項資金對制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺、試點示范、系統(tǒng)解決方案等的支持力度，發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金等引導和帶動作 用，鼓勵有條件的地方設立專項資金，加大對專項行動的支持力度。加強產融結合，引導金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，鼓勵社會資本參與專項行動建設。

　?。ㄈ┘訌娙瞬排囵B(yǎng)
推進專業(yè)技術人才知識更新工程建設，組織開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合培訓，依托重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展兩化融合領域急需緊缺人才培養(yǎng)培訓，鼓勵社會培訓機構 加強面向重點行業(yè)關鍵崗位專業(yè)人才培訓。支持部屬高校加強兩化融合學科專業(yè)建設，開展校企協(xié)同育人，加強兩化融合、工業(yè)信息安全等復合型人才培養(yǎng)。在大中 型企業(yè)推廣首席信息官制度。

　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?br /> 圍繞加快兩化融合管理體系推廣普及，組織開展面向行業(yè)主管部門、貫標試點企業(yè)、咨詢評定機構的宣傳。積極推進兩化融合示范企業(yè)經驗交流和行業(yè)推廣，組織開展典型示范項目和最佳實踐宣傳。