各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
　　根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于推進現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送工作的指導(dǎo)意見》（商流通發(fā)〔2012〕211號），交通 運輸部等七部委《關(guān)于加強和改進城市配送管理工作的意見》（交運發(fā)〔2013〕138號)，交通運輸部、公安部、商務(wù)部《關(guān)于加強城市配送運輸與車輛通行 管理工作的通知》(交運發(fā)〔2014〕35號)和《成都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等文件精神，為進一步提高城市配送效率、降低社會物流成本、緩解 城區(qū)交通 擁堵、促進車輛節(jié)能減排，逐步建立便捷高效、服務(wù)規(guī)范、低碳環(huán)保的城市共同配送體系，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)體系，結(jié)合我市實際，制定本意見。
　　一、發(fā)展思路和工作目標(biāo)
　　（一）發(fā)展思路。
　 　1.企業(yè)運作，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場的主體作用，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)自營或?qū)⑴渌蜆I(yè)務(wù)外包給專業(yè)的第三方物流企業(yè)，引導(dǎo)第三方物流企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)向 專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，制定相關(guān)配套政策措施，規(guī)范城市配送市場秩序，改善城市配送發(fā)展環(huán)境。
　　2.分類試點，階段 推進。按照“先主后次，分類突破”的推進步驟，2014年全面啟動城市共同配送試點工作，先期開展連鎖零售業(yè)的集中配送，率先突破超市賣場、便民連鎖、百貨零售等主要商業(yè)業(yè)態(tài)，逐步覆蓋電子商務(wù)、批發(fā)市場、專業(yè)賣場、餐飲等其他業(yè)態(tài)；2017年起試點工作向共同配送模式整體推進實施。
　　第一階段（集中配送，2014-2016年）：引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)供貨商的貨物集中存儲于繞城高速以外的物流集中發(fā)展區(qū)，再由標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛配送至該商貿(mào)流通企業(yè)全市各個門店。
　　第二階段（共同配送，2017-2018年）：經(jīng)過集中配送的充分發(fā)展，逐步由第三方物流企業(yè)建立多用戶共同配送中心，統(tǒng)一存儲管理供貨商貨物，再由標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛配送至多個商貿(mào)流通企業(yè)全市的不同門店。
　 　3.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)支撐。加強城市共同配送標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全和推廣涵蓋配送車輛、倉儲設(shè)施、裝卸設(shè)備、服務(wù)流程等方面的城市配送行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快提升城 市共同配送的技術(shù)裝備水平，應(yīng)用衛(wèi)星定位（GPS）、無線射頻（RFID）、自動分揀設(shè)備、托盤循環(huán)共用系統(tǒng)等現(xiàn)代信息和物流技術(shù)，推動城市配送模式轉(zhuǎn)變 和服務(wù)升級。
　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。到2016年底，試點商貿(mào)流通企業(yè)的集中配送率超過90%。到2018年底，試點商貿(mào)流通企業(yè)的共同配送率超過 80%；中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛總數(shù)控制在10000輛以內(nèi)；從事城市集中（共同）配送的專業(yè)化、規(guī)?；牡谌轿锪髌髽I(yè)達到50家以上；投入標(biāo)準(zhǔn)化 倉儲設(shè)施300萬平方米以上；標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛單車使用效率較非標(biāo)準(zhǔn)化貨運車輛提高3-4倍，中心城區(qū)貨運車輛交通總量減少30-40%，尾氣排放減少 15-20%，綜合物流成本降低約20%。中心城區(qū)基本建成以專業(yè)化和規(guī)?；谌轿锪鳛橹黧w、以標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛和城市共同配送中心等設(shè)施為載體、以 現(xiàn)代信息和物流技術(shù)為支撐的城市共同配送體系。
　　二、主要任務(wù)
　　（一）科學(xué)編制工作方案。按照促進城市共同配送發(fā)展的總體思路，科學(xué) 編制城市共同配送試點工作方案，針對當(dāng)前城市配送存在的突出問題，緊密銜接城市規(guī)劃、用地、交通、商業(yè)、物流等相關(guān)規(guī)劃和政策，并按照“循序漸進、分步實 施”的原則，提出促進城市共同配送發(fā)展的階段目標(biāo)、工作重點和具體措施。要做好試點工作的過程控制和效果評估，適時修訂完善試點工作方案。（責(zé)任單位：市 物流辦）
　　（二）分類選取試點企業(yè)。按照公開、公平、公正的原則，分類選取試點企業(yè)。試點企業(yè)包括以下三類：
　　1.未設(shè)立配送中心、采取供貨商直送門店的商貿(mào)流通企業(yè)，鼓勵自建或租用標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施設(shè)立配送中心，開展城市集中配送。
　　2.自建配送中心的商貿(mào)流通企業(yè)，鼓勵倉儲設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)、配送業(yè)務(wù)流程改造升級。
　　3.為商貿(mào)流通企業(yè)提供配送服務(wù)的第三方物流企業(yè)或供貨商，鼓勵使用標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛和倉儲設(shè)施，開展城市集中（共同）配送。（責(zé)任單位：市物流辦、市商務(wù)局）
　　（三）完善配送節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。
　　1.設(shè)立城市集中配送示范區(qū)。整合新都區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流縣等物流園區(qū)（中心）和物流服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施，設(shè)立統(tǒng)一監(jiān)管的“城市集中配送示范區(qū)”，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)和第三方物流企業(yè)入駐開展城市集中配送業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市物流辦、市政府有關(guān)部門，有關(guān)區(qū)縣政府）
　　2.建設(shè)城市共同配送中心。在城市集中配送示范區(qū)全面實施集中配送的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)第三方物流企業(yè)、物流地產(chǎn)商按照“多用戶共同配送”的模式建設(shè)運營城市共同配送中心，開展城市共同配送業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市物流辦、市政府有關(guān)部門，有關(guān)區(qū)縣政府）
　 　3.完善快遞末端物流節(jié)點設(shè)施。引導(dǎo)采取與第三方合作創(chuàng)新模式，在社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、連鎖商業(yè)網(wǎng)點、大型寫字樓、機關(guān)事業(yè)單位、大學(xué)校園等有條件的地方設(shè)立 快件集中投遞和收件公共服務(wù)網(wǎng)點，鼓勵推廣設(shè)置智能快遞箱，為電子商務(wù)企業(yè)、快遞物流企業(yè)提供投遞和收件服務(wù)。探索利用城市公建配套設(shè)施、物業(yè)管理用房等 設(shè)立快遞中轉(zhuǎn)站或“快遞超市”，有效解決電子商務(wù)物流配送和快遞投遞“最后一百米”的快件中轉(zhuǎn)投遞問題。（責(zé)任單位：市物流辦、市郵政管理局、市規(guī)劃局、 市建委、市房管局）
　?。ㄋ模┦褂脴?biāo)準(zhǔn)配送車輛。
　　1.統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛。試點企業(yè)按照《城市配送車輛營運技術(shù)規(guī)范》的要求，通過購置或者改造的方式，使用“車型統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一、標(biāo)識統(tǒng)一、管理統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛,逐步實現(xiàn)使用輕型廂式或密閉式，總長小于6米，且總質(zhì)量小于4.5噸的貨運車輛。標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛納入城市共同配送監(jiān)控平臺，接受公安交管、交通、物流等有關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)督和管理。（責(zé)任單位：市物流 辦、市公安局交管局、市交委）
　　2.鼓勵投放冷鏈和環(huán)保節(jié)能配送車輛。鼓勵試點企業(yè)新購置和使用標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈配送車輛及配套設(shè)施設(shè)備。鼓勵純電 動、液化天然氣（LNG）等新能源和環(huán)保節(jié)能汽車在城市配送領(lǐng)域的應(yīng)用，積極推進充電站、LNG加氣站規(guī)劃布局向物流集中發(fā)展區(qū)和有條件的城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點傾斜。（責(zé)任單位：市物流辦、市經(jīng)信委）
　?。ㄎ澹┐罅ε嘤袌鲋黧w。
　　1.促進商貿(mào)流通企業(yè)的物流業(yè)務(wù)外包。支持商貿(mào)流通企業(yè)與第三方物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，逐步推動企業(yè)傳統(tǒng)自營物流和供貨商直送門店模式向?qū)I(yè)化、社會化、規(guī)?；墓餐渌湍Ｊ睫D(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任單位：市物流辦、市商務(wù)局）
　 　2.培育壯大第三方物流龍頭企業(yè)。支持第三方物流龍頭企業(yè)在車輛裝備、倉儲設(shè)施、信息系統(tǒng)、運營管理等方面提檔升級。鼓勵第三方物流龍頭企業(yè)主動承攬商 貿(mào)流通企業(yè)的配送業(yè)務(wù)外包。引導(dǎo)有實力的第三方物流龍頭企業(yè)整合小微城市配送企業(yè)和個體經(jīng)營者。（責(zé)任單位：市物流辦、市商務(wù)局、市交委）
　　 3.建立試點企業(yè)第三方評估機制。商貿(mào)流通企業(yè)、第三方物流企業(yè)自愿申報參與試點。根據(jù)企業(yè)注冊資本、車輛規(guī)模、業(yè)務(wù)能力、管理水平等試點申請條件，通過 專家論證和社會公示，選取試點企業(yè)。結(jié)合第三方日常績效評估和配送服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)，建立試點企業(yè)配送服務(wù)質(zhì)量考核評估檔案，對試點企業(yè)的配送服務(wù)質(zhì)量實施 動態(tài)監(jiān)管。定期向社會公布試點企業(yè)配送服務(wù)質(zhì)量考核評估結(jié)果?？己嗽u估不合格的試點企業(yè)，取消其試點資格，三年內(nèi)不得再次申報試點。（責(zé)任單位：市物流 辦）
　?。┩茝V應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)。大力提升試點企業(yè)的技術(shù)裝備水平，鼓勵試點企業(yè)應(yīng)用智能標(biāo)簽、無線射頻識別、貨物跟蹤技術(shù)、自動分揀設(shè)備、托盤循環(huán)共用系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化載具（托盤、籠車、周轉(zhuǎn)箱等）等現(xiàn)代信息和物流技術(shù)，加快配送裝備設(shè)施的更新改造，促進配送作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、機械化和信息化，全面提升 配送作業(yè)效率和水平。（責(zé)任單位：市物流辦、市商務(wù)局、市經(jīng)信委）
　?。ㄆ撸┲贫ㄍ晟菩袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快建立健全城市配送領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在嚴(yán)格 執(zhí)行行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵試點企業(yè)主動實施國家或地方出臺的相關(guān)推薦性標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合試點工作，組織試點企業(yè)逐步探索并建立覆蓋倉儲、車輛、服務(wù)等城市配送領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：市物流辦、市質(zhì)監(jiān)局）
　?。ò耍┡涮捉ㄔO(shè)監(jiān)管平臺。
　　1.建設(shè)集車輛監(jiān)管、交通誘導(dǎo)、指標(biāo)統(tǒng)計、績效評價等功能為一體的城市共同配送監(jiān)管平臺，滿足政府監(jiān)管考核和企業(yè)信息服務(wù)的需求，提升城市共同配送的運行效率和管理水平。加強監(jiān)管平臺與智能交 通指揮系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互，強化對標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛的管理和考核。加快實現(xiàn)與肉類、蔬菜、酒類等流通追溯體系的有效對接，進一步保障食品安全。（責(zé)任單位： 市物流辦、市公安局交管局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局）
　　2.支持試點商貿(mào)流通企業(yè)與第三方物流企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對接和信息共享，提高對市場變化的響應(yīng)能力和供應(yīng)鏈協(xié)作水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市物流辦）
　　三、保障措施
　 ?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長為組長，市物流辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市公安局交管局、市交委、市城管局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局、市規(guī)劃局、市郵政管理局和有關(guān)區(qū)縣政府為成員單位的成都市城市共同配送試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市物流辦。領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭推進城市共同配送試點工作， 負責(zé)重大事項決策和部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)規(guī)范、運行監(jiān)管、督查檢查等方面的工作。市政府有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)縣政府應(yīng)根據(jù)本意見，按照 職責(zé)分工，抓緊研究制定促進城市共同配送發(fā)展的具體措施和辦法，細化落實年度工作計劃。
　?。ǘ┘哟筚Y金扶持力度。積極爭取中央、省等相關(guān)扶持 資金，納入市本級物流業(yè)發(fā)展專項資金管理，重點對標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛購置、城市共同配送中心建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施租用、現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用等給予一定資金扶 持。配套出臺試點資金管理辦法，加強試點資金使用的監(jiān)督和管理。（責(zé)任單位：市物流辦、市財政局）
　?。ㄈ嵭腥氤秦涍\車輛分類管理。在現(xiàn)有全 市貨運汽車入城證管理政策下，按照保障需求、便利通行、分類管理、適度調(diào)控的原則，優(yōu)先保障標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛入城需求，逐步分類給予有特殊運輸需要的標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛城區(qū)道路全時段通行權(quán)，允許標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛在不影響車輛和行人通行的前提下在中心城區(qū)道路劃定的臨時停車區(qū)域?qū)嵤┩？垦b卸作業(yè)。嚴(yán)格實施入城貨運車輛總量控制，根據(jù)試點工作進展，按照公平、公開、公正的原則，逐步增加投放標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛。（責(zé)任單位：市公安局交管局、市物流辦）
　 ?。ㄋ模╅_展城區(qū)貨運車輛專項整治工作。公安交管、交通等部門要在中心城區(qū)商業(yè)賣場、連鎖超市等大型商業(yè)網(wǎng)點周邊道路集中開展貨運車輛規(guī)范營運專項整治， 依法依規(guī)查處客貨混載、無證運輸、假牌假證、非法改裝、亂停亂放、冷鏈“斷鏈”運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，營造有序、規(guī)范的車輛通行秩序和市場環(huán)境。（責(zé)任單 位：市公安局交管局、市交委、市物流辦）
　?。ㄎ澹┘訌娸浾撔麄?。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展多渠道、多形式、多層次、有針對性的 輿論宣傳。重點開展以“保障城市食品配送安全”、“緩堵保暢，節(jié)能減排”為主題的系列專題宣傳，跟蹤報道試點工作的政策措施、工作進展和實施成效。（責(zé)任 單位：市政府新聞辦、市物流辦）
　　本意見自印發(fā)之日起實施，有效期5年。